조선총독부 전매제에서 현대 한국 인삼산업으로

식민지 재정 수탈의 기원, 글로벌 웰니스 산업의 구조적 모순과 미래 전략

李殷昌 / E.C. Lee / SIMTEA.com

초록 (Abstract)

본 연구는 한국 인삼산업(Korean Ginseng Industry)의 역사적 기원과 현대적 구조를 '역사적 제도주의(Historical Institutionalism)'의 관점에서 심층 분석한다. 특히 20세기 초 조선총독부에 의해 확립된 '인삼 전매제(Monopoly System)'가 단순한 식민지 재정 수탈 수단을 넘어, 현대 한국 인삼산업의 독과점적 시장 구조와 브랜드 위계에 어떠한 경로의존적(Path-dependent) 영향을 미쳤는지 규명한다. 1908년 홍삼전매법 제정부터 1996년 전매제 폐지, 그리고 2002년 KT&G 및 KGC인삼공사의 민영화에 이르는 제도적 변천사를 추적하며, 현재의 '기울어진 운동장' 논란이 발생하게 된 구조적 원인을 해부한다. 아울러 중국의 급격한 부상과 내수 생산 기반의 붕괴 위기 속에서, '정관장' 중심의 단선적 성장 모델이 가진 한계를 지적하고, 통계 및 이력 관리의 투명성 확보, 과학적 데이터 기반의 마케팅 전환, 그리고 수출 시장 다변화를 위한 구체적인 정책 제언을 제시한다.

1. 서론: 전략 작물의 정치경제학과 연구의 목적

1.1 연구의 배경: 식물학적 위상을 넘어서

한반도에서 고려인삼(Panax ginseng)은 단순한 두릅나무과의 다년생 초본 식물이 아니다. 이것은 역사적으로 동아시아 조공 무역 체계의 핵심 결제 수단이었으며, 근대 이행기에는 제국주의 열강의 재정적 파이프라인이었고, 현대에 이르러서는 'K-푸드'와 글로벌 웰니스(Wellness) 산업을 상징하는 문화적 아이콘으로 기능하고 있다. 그러나 이러한 화려한 외형적 성장과 상징성 이면에는 100년 넘게 지속된 국가 통제와 독점의 그림자가 짙게 드리워져 있다.

2024년 현재, 글로벌 인삼 비즈니스 시장은 2030년까지 약 177억 달러 규모로 성장할 것으로 전망되는 거대 산업이다. 하지만 한국의 인삼 산업은 이러한 장밋빛 전망과 달리, 내부적으로는 특정 기업(KGC인삼공사)의 압도적 지배력에 의한 시장 경직성, 외부적으로는 중국 등 후발 주자의 거센 추격이라는 이중고에 직면해 있다. 이러한 모순적인 상황을 이해하기 위해서는 현재의 시장 데이터를 분석하는 것을 넘어, 산업의 구조가 형성된 역사적 기원을 추적하는 작업이 필수적이다.

1.2 연구의 목적 및 범위

본 연구는 두 가지 핵심 질문에서 출발한다. 첫째, "일제 강점기 조선총독부가 구축한 전매 시스템은 해방 이후 어떻게 해체되지 않고 계승되어 현대의 민간 독점 구조로 진화했는가?" 둘째, "현재 한국 인삼산업이 직면한 생산 기반 붕괴와 수출 정체의 위기는 과거의 유산과 어떤 인과관계를 맺고 있는가?"이다.

이를 위해 본 연구는 다음의 범위를 포괄적으로 다룬다:

1. 제도의 기원 (1899-1945): 대한제국 말기 삼정과(参政課)의 설치부터 조선총독부의 홍삼전매법 제정, 그리고 '정관장' 브랜드의 탄생 과정을 통해 식민지 수탈과 산업 표준화의 이중적 성격을 분석한다.

2. 제도의 전이와 변용 (1945-2002): 해방 후 전매청 체제, 한국전쟁기 생산지 이동(개성→부여), 그리고 1996년 전매제 폐지와 2002년 불완전한 민영화 과정을 고찰한다.

3. 현대 시장의 구조적 해부 (2002-Present): KGC인삼공사의 시장 지배력(글로벌 소매 점유율 41.9%)과 '공사(公社)' 명칭 논란, 그리고 이에 따른 산업 생태계의 비대칭성을 진단한다.

4. 위기 요인과 미래 전략: 중국의 저가 공세와 관세 장벽의 허점, 통계 시스템의 부재 등 구조적 난맥상을 분석하고, 이를 타개하기 위한 법적·제도적·산업적 대응 방안을 제시한다.

2. 역사의 경로: 제국의 재정 도구에서 관제(官製) 산업의 탄생

현대 한국 인삼산업의 기형적 경쟁 구도를 이해하기 위해서는 20세기 초반, 제국주의적 수탈과 근대적 관리 시스템이 충돌하며 형성된 '전매제'의 기원을 미시적으로 추적해야 한다. 현재의 시장 구조는 '보이지 않는 손'에 의한 자연스러운 진화의 결과가 아니라, 국가 권력이 인위적으로 설계하고 배타적으로 보호했던 '특수 구역'이 해체되는 과정에서 발생한 경로 의존적(Path-dependent) 산물이다.

2.1 대한제국의 좌절된 근대화: 궁내부 삼정과의 시도

일본의 식민 지배가 공식화되기 이전, 고종 황제의 대한제국은 이미 인삼을 전근대적 공물(Tribute)이 아닌 근대적 국가 재원의 핵심으로 인식하고 있었다. 1899년(광무 3년), 고종은 황실 재정을 관장하는 궁내부 내장원 산하에 삼정과(参政課, Ginseng Division)를 설치했다.

이는 당시 열강의 침탈 속에서 국가 재정의 자립을 꾀하기 위한 '자강(自强)' 노력의 일환이었다. 삼정과는 인삼 세(稅)를 징수하고 밀무역을 단속하며, 홍삼 제조 기술의 표준화를 시도했다. 그러나 대한제국의 이러한 시도는 행정력의 한계와 일제의 간섭으로 인해 전국적인 통제력을 발휘하지 못했다. 이는 역설적으로 이후 일제가 더욱 강력하고 강압적인 통제 시스템을 도입하는 명분으로 작용하게 된다.

2.2 1908년 홍삼전매법: 수탈의 제도화와 '관제'의 시작

현대적 의미의, 그리고 강압적인 인삼 산업 통제는 1908년 7월, 통감부 주도로 제정된 '홍삼전매법(人蔘專賣法, 법률 제14호)'에서 그 기원을 찾을 수 있다. 이 법은 한국 인삼 산업의 DNA를 근본적으로 바꾸어 놓은 분수령이었다.

2.2.1 전매법의 3대 통제 메커니즘

이 법안은 단순한 세금 징수를 넘어 생산, 유통, 가공의 전 과정을 국가가 독점하는 전체주의적 구조를 확립했다.

1. 경작 신고 및 허가제: 정부(통감부 및 이후 총독부)의 허가를 받은 자만이 인삼을 경작할 수 있게 하여 공급 총량을 통제했다.

2. 강제 수매(Monopsony): 수확된 모든 수삼(Fresh Ginseng)은 전매국(Monopoly Bureau)에 납품해야 했다. 사적인 거래는 즉시 처벌 대상이 되었으며, 이를 통해 농가는 가격 결정권을 상실했다.

3. 제조 독점: 고부가가치 상품인 '홍삼'의 제조는 오직 국가만이 수행할 수 있었다. 민간은 백삼(White Ginseng) 등의 제조만 제한적으로 허용되었다.

2.2.2 식민지 재정의 파이프라인

통계 자료는 전매제가 식민지 경영을 위한 '현금 작물(Cash Crop)' 육성책이었음을 적나라하게 보여준다. 1905년 한국의 지세(Land Revenue)는 약 490만 엔, 총 세입은 730만 엔 수준이었다. 그러나 전매법 시행(1908년)과 한일병합(1910년)을 거치며 1911년의 총 세입은 2,400만 엔으로 폭증했다. 불과 6년 만에 300% 이상 증가한 수치다.

특히 1930년대와 40년대 전시 체제 하에서 전매 수입(인삼, 담배, 소금, 아편)은 총독부 세입의 중추가 되었다. 1940년경 전매 사업의 순수익은 소득세 및 법인세 등 직접세 총액과 맞먹는 수준이었다. 이는 식민지 조세 구조가 부유층에 대한 과세보다는, 일반 민중이 생산하고 소비하는 전매 품목에 의존하는 역진적(Regressive) 성격을 띠었음을 시사한다.

2.3 '정관장' 브랜드의 정치경제학적 기원

오늘날 대한민국 대표 브랜드로 인식되는 '정관장(正官庄)'의 탄생 배경에는 식민지 말기의 혼란스러운 경제 상황이 자리 잡고 있다.

• 배경: 1937년 중일전쟁 발발 이후, 전시 인플레이션과 물자 부족으로 인해 중국 상하이, 홍콩 등지에서는 위조 고려인삼(사제 인삼)이 범람했다. 이는 총독부 전매국의 수익을 심각하게 침해했다.

• 명칭의 탄생 (1940년대 초): 전매국은 관제품(Official Product)과 사제품을 구별하기 위해 포장지에 '정관장(政官庄)'이라는 식별 표지를 사용하기 시작했다.

• 정(政): 정부/정사 (Administration)

• 관(官): 관청/공식 (Official)

• 장(庄): 공장/장원 (Factory)

• 함의: 문자 그대로 "정부가 관할하는 공장에서 제조된 진짜 제품"이라는 뜻이다. 즉, 정관장은 탄생 초기부터 상업적 브랜드라기보다는 국가 공권력이 품질을 보증하는 '관제 인증 마크(State Certification Mark)'였다. 현대 소비자들이 정관장에 대해 갖는 무한한 신뢰는 기업의 노력뿐만 아니라, 80년 넘게 축적된 이러한 '국가 보증'의 이미지에 기인한다.

2.4 이중 구조의 형성: 관제 홍삼 vs 민간 백삼

총독부의 강력한 통제 속에서도 '시장'은 살아남았다. 전매국이 홍삼을 독점하자, 개성(Kaesong) 상인들을 중심으로 한 민족 자본은 규제가 덜한 백삼(White Ginseng) 시장으로 눈을 돌렸다.

이들은 홍삼 수출이 막힌 상황에서 백삼을 대만, 동남아시아 등으로 수출하며 독자적인 무역로를 개척했다. 특히 1920-30년대 중국 내 반일 감정이 고조되어 일본 정부(총독부)가 제조한 홍삼에 대한 불매 운동이 일어났을 때, 한국 상인들의 백삼은 상대적으로 이러한 정치적 반감에서 자유로울 수 있었다. 이 시기 형성된 '관(官) 주도의 홍삼'과 '민(民) 주도의 백삼'이라는 이분법적 구도는 해방 이후에도 오랫동안 한국 인삼 산업의 기본 골격으로 유지되었다.

3. 격동의 현대사: 전매청 체제와 산업 지도의 재편 (1945-2002)

1945년 해방은 정치적 주권을 회복시켰으나, 경제 시스템, 특히 전매 제도는 놀라울 정도의 연속성을 보였다. 대한민국 정부는 식민지 유산을 청산하기보다는 이를 국유화하여 부족한 국가 재정을 충당하는 도구로 활용했다.

3.1 한국전쟁과 '종자 회수 작전': 산업 지리의 대전환

해방 직후에도 인삼의 중심지는 여전히 개성이었다. 그러나 1950년 한국전쟁의 발발은 산업의 지리적 기반을 송두리째 흔들었다. 개성이 북한 지역으로 넘어가거나 최전방 접경지가 되면서, 남한 내 새로운 생산 기반이 절실해졌다.

이 과정에서 한국 인삼 산업사(史)에서 가장 극적인 사건인 '종자 회수 작전'이 전개된다. 1952년 2월, 전매청 개성지점 직원들은 목숨을 걸고 임진강변 적성면 지역(수복 지구)에 매몰해 두었던 인삼 종자를 회수하여 충청남도 부여군으로 이송했다.

• 의의: 이 작전은 개성 인삼의 유전적 형질을 남한으로 이식하는 생물학적 구명(Life-saving)이었을 뿐만 아니라, 현대 한국 인삼 산업의 중심축이 개성에서 금산, 부여, 풍기 등 남부 지방으로 이동하게 된 결정적 계기였다.

• 산업화: 1956년 부여에 고려인삼창(홍삼 제조창)이 설립되면서 남한 주도의 홍삼 산업 생태계가 완성되었다.

3.2 전매청의 고도화와 산업화 (1960s-1980s)

1960년대 이후 개발 독재 시기, 인삼은 외화 획득의 주요 수단이었다. 전매청(Office of Monopoly)은 단순한 행정 기관을 넘어 거대 기업처럼 운영되었다.

• 1978년의 현대화: 부여 고려인삼창에 대규모 현대화 시설이 도입되어 연간 6,000톤의 수삼을 처리할 수 있게 되었다. 이는 인삼 산업이 농업 기반의 가내 수공업에서 대규모 제조업으로 전환되는 분기점이었다.

• 수출 드라이브: 정부는 정관장 브랜드를 앞세워 중동, 유럽 등으로 수출 시장을 확대했다. 이 과정에서 축적된 R&D 역량과 제조 노하우는 오직 전매청 내부에만 독점적으로 축적되었다.

3.3 1996년 전매제 폐지와 불완전한 민영화

1990년대 WTO 체제 출범과 시장 개방 압력 속에서 100년 가까이 지속된 홍삼 전매제는 그 수명을 다했다. 1996년 7월 1일, '인삼사업법'이 폐지되고 '인삼산업법'이 제정되면서 홍삼 전매제는 공식적으로 폐지되었다.

이는 민간 기업도 홍삼을 제조·판매할 수 있게 된 역사적 전환이었다. 그러나 이어진 민영화 과정은 '공정 경쟁'보다는 '국유 자산의 효율화'에 초점이 맞춰졌다.

• 자산의 이관: 전매청의 모든 유무형 자산, 특히 '정관장' 브랜드는 한국담배인삼공사(KT&G의 전신)로 고스란히 이관되었다.

• 2002년 민영화: KT&G가 민영화되고 자회사인 KGC인삼공사가 분리 독립했을 때, 이 기업은 법적으로는 민간 기업이었으나 실질적으로는 100년 독점의 유산을 독식한 '공룡'으로 재탄생했다. 이는 오늘날 제기되는 "기울어진 운동장" 논란의 씨앗이 되었다.

4. 현대 인삼 산업의 구조와 시장 분석: 독점의 관성과 통계의 사각지대

21세기 한국 인삼 산업은 KGC인삼공사라는 초거대 기업과 다수의 영세 업체들이 공존하는 극단적인 양극화 구조를 보이고 있다.

4.1 글로벌 및 국내 시장의 정량적 평가

세계 인삼 시장은 한국, 중국, 캐나다, 미국 4개국이 생산의 99%를 점유하는 과점적 공급 구조다.

• 시장 규모: 2023년 기준 글로벌 인삼 시장(유통/가공 포함)은 약 20억 8,400만 달러로 추산되며, 2030년에는 177억 달러까지 성장할 것으로 전망된다.

• 한국의 위상: 한국 시장 규모(생산/유통)는 약 11억 4,000만 달러로, 세계 최대의 유통 및 가공 허브 역할을 수행하고 있다. 특히 홍삼 소매 시장은 약 1조 1,010억 원(7.5억 달러) 규모로 국내 건강기능식품 시장의 압도적 1위를 차지한다.

[표 1] 글로벌 및 한국 인삼 시장 규모와 전망 (단위: 억 달러, 조 원)

구분	2023년 추정치	2030/2031년 전망	주요 특징 및 시사점
글로벌 시장	$ 20.84	$ 177.0	연평균 고성장 예상, 웰니스 트렌드 주도
한국 전체 시장	$ 11.4	-	가공 및 유통 중심의 고부가가치 시장
한국 홍삼 소매	1.1조 원	1.84조 원	국내 건기식 1위, 연평균 5.1% 성장
KGC 매출(글로벌)	약 1.5조 원	-	단일 기업이 전체 시장의 상당 부분 점유

4.2 KGC인삼공사의 압도적 지배력과 '공사' 논란

KGC인삼공사는 2022년 기준 전 세계 인삼 소매 시장에서 41.9%의 점유율을 기록하며 10년 연속 1위를 차지했다. 국내 소비자 조사에서는 응답자의 88.5%가 '홍삼' 하면 가장 먼저 '정관장'을 떠올린다고 답했다. 이러한 독주는 단순한 기업 경쟁력을 넘어 구조적 요인에 기인한다.

4.2.1 '공사(公社)' 명칭의 지속 사용 문제

경쟁사와 시민단체는 KGC가 민영 기업임에도 불구하고 '한국인삼공사(Korea Ginseng Corp)'라는 사명과 '공사'라는 약칭을 계속 사용하는 것이 소비자 오인을 유발한다고 비판한다.

• 쟁점: '공사'라는 명칭은 공기업(Public Enterprise)을 의미하므로, 민간 기업이 이를 사용하는 것은 부당한 신뢰를 획득하는 행위라는 지적이다.

• KGC 입장: 법적으로 등기된 고유 사명이며, 오랜 기간 사용해 온 브랜드 자산이라는 입장이다.

• 산업적 효과: 소비자들이 정관장 제품을 구매할 때, 무의식적으로 '국가가 품질을 보증한다'는 인식을 갖게 하여 가격 저항을 낮추고 타사 제품 대비 프리미엄을 정당화하는 기제로 작용한다.

4.2.2 계약 재배와 원료 독점

KGC의 또 다른 경쟁력은 100% 계약 재배 시스템이다. 인삼은 6년이라는 긴 생육 기간과 초기 투자 비용 때문에 농가 입장에서 리스크가 크다. KGC는 막대한 자본력을 바탕으로 농가와 장기 계약을 맺고 안정적인 수매를 보장함으로써, 고품질 원료(6년근)를 독점적으로 확보한다. 자본력이 약한 중소 경쟁사들은 이러한 수직 계열화된 공급망을 구축하기 어려워 원료 수급에서부터 불리한 위치에 놓이게 된다.

4.3 생산 기반의 위축과 통계의 난맥상

화려한 시장 지배력의 이면에는 생산 현장의 붕괴 조짐이 감지된다.

• 경작지 감소: 인삼은 연작 장해(Replanting failure)가 심해 한 번 심은 땅은 10년 이상 휴경해야 한다. 가용 경작지가 고갈되면서 재배 면적은 지속적으로 감소하고 있다. 강원도의 경우 2017년 2,865ha였던 재배 면적이 2023년 2,013ha로 29.7% 급감했다.

• 통계의 부재: 더욱 심각한 문제는 정확한 통계가 없다는 점이다. 농림축산식품부는 인삼산업법에 근거해 조사를 실시하지만, 농가의 자율 신고에 의존하고 있어 정확한 생산량 집계와 수급 예측이 불가능하다. 이는 과잉 생산 시 가격 폭락이나 중국산 저가 침투 시 대응을 어렵게 만드는 정책적 맹점이다.

5. 글로벌 경쟁과 위협 요인: 차이나 리스크와 수출의 정체

한국 인삼 산업의 위기는 내부의 구조적 문제뿐만 아니라 외부의 거센 도전에서도 비롯된다. 특히 '종주국'의 지위는 중국의 물량 공세와 기술 추격으로 심각하게 위협받고 있다.

5.1 수출 통계의 경고: K-푸드 속의 소외

2024년 10월 기준, 라면(31% 증가), 쌀가공식품(38% 증가) 등이 역대 최고 수출 실적을 기록하는 동안, 인삼 수출액은 3억 2,450만 달러로 전년 대비 2% 감소했다. 이는 웰니스 트렌드에도 불구하고 한국 인삼의 글로벌 경쟁력이 정체되어 있음을 시사한다.

[표 2] 2024년 한국 인삼류 주요 수출 대상국 현황 (2023.10~2024.09)

순위	국가	수출액 (USD)	비중 및 특징
1	중국	5,110만	전체의 약 62% 차지. 최대 시장이자 최대 경쟁자.
2	홍콩	1,350만	중국 본토로의 우회 수출 기지 성격.
3	대만	677만	전통적 중화권 소비 시장.
4	일본	341만	의약품 원료 수요 중심.
5	미국	306만	교민 시장 중심에서 현지 마켓으로 확장 중이나 규모 미미.

이 표에서 보듯, 수출의 중화권 의존도(약 70% 이상)가 지나치게 높다. 이는 중국의 정책 변화나 한중 관계 등 지정학적 리스크에 산업 전체가 흔들릴 수 있음을 의미한다.

5.2 차이나 리스크의 실체: 관세의 비대칭과 '무임승차'

중국은 단순한 소비국이 아니다. 중국 길림성(Jilin) 정부는 '장백산 인삼'을 브랜드화하며 한국 고려인삼을 맹추격하고 있다.

• 관세의 구멍: 한국은 인삼 원물(뿌리) 수입에 대해서는 220% 이상의 고율 관세를 부과하여 농가를 보호한다. 그러나 인삼 농축액이나 분말과 같은 가공품은 관세율이 약 20% 내외로 현저히 낮다.

• 원산지 세탁: 악덕 업자들은 이 점을 악용하여 저가의 중국산 농축액을 대량 수입한 뒤, 국산과 혼합하여 '국내산 홍삼 제품'으로 둔갑시켜 유통한다. 최근 적발된 사례에서는 1.4톤(49억 원 상당)의 중국산 혼합 제품이 유통되기도 했다.1 이는 국산 인삼의 가격 경쟁력을 무너뜨리고 소비자 신뢰를 파괴하는 치명적인 행위다.

6. 결론 및 미래 전략: 관제의 유산을 넘어 과학과 투명성의 시대로

본 연구의 분석 결과, 한국 인삼 산업은 식민지 시대에 형성된 '전매제'와 '관제 브랜드'의 유산 위에서 성장했으나, 이제 그 유산 자체가 혁신을 가로막는 장애물이 되고 있음이 확인되었다. KGC인삼공사의 독주 체제는 규모의 경제를 실현했지만 시장의 역동성을 저하시켰고, 통계와 이력 관리의 부실은 중국산의 침투를 허용하고 있다.

미래 전략은 '관(官)의 권위'에서 '과학(Science)의 증명'으로, '독점적 성장'에서 '생태계의 상생'으로 패러다임을 전환하는 데 초점을 맞춰야 한다.

6.1 전략 1: 데이터와 과학에 기반한 'Evidence-Based' 마케팅

과거 인삼 마케팅이 "신비한 동양의 영약"이라는 이미지에 의존했다면, 이제는 임상 데이터로 승부해야 한다. KGC의 '에브리타임' 성공 사례는 섭취 편의성이 얼마나 중요한지 보여주었다. 더 나아가 서구권 시장(미국, 유럽)을 공략하기 위해서는 FDA나 EFSA 기준에 부합하는 기능성 입증(예: 천연 카페인 대체제, 인지 능력 향상, 운동 수행 능력 개선)에 R&D 역량을 집중해야 한다.

6.2 전략 2: '기울어진 운동장' 해소와 공동 브랜드 육성

'정관장' 브랜드를 강제로 회수하거나 폐기할 수는 없다. 그러나 정부는 중소기업과 농가가 활용할 수 있는 '고려인삼(Korean Ginseng)' 통합 브랜드의 품질 기준을 대폭 강화하고 이에 대한 마케팅을 지원해야 한다. 현재의 느슨한 지리적 표시제(PGI)를 넘어, 국가가 품질을 엄격히 인증하는 'K-Ginseng' 인증 마크를 활성화하여, 소비자들이 KGC 이외의 제품도 신뢰하고 구매할 수 있는 환경을 조성해야 한다. 또한, '공사' 명칭 사용에 대한 소비자 오인 방지 대책도 법리적으로 재검토될 필요가 있다.

6.3 전략 3: 통계 혁명과 이력 추적제(Traceability) 도입

중국산 혼입을 막고 통계의 정확성을 높이기 위해 '인삼산업법'을 개정하여 경작 신고 의무화와 전 과정 이력 추적제를 도입해야 한다. 블록체인 기술 등을 활용하여 씨앗 단계부터 가공, 유통까지의 정보를 투명하게 공개하는 시스템은 중국산 저가 공세에 맞서 '프리미엄 고려인삼'의 가치를 지키는 가장 확실한 방화벽이 될 것이다. 아울러 원물과 가공품 간의 관세 비대칭 문제를 해결하기 위한 통상 외교적 노력도 병행되어야 한다.

결론적으로, 한국 인삼 산업은 100년 전의 '전매청 모델'을 완전히 졸업해야 한다. 특정 기업의 독주가 아닌, 대기업과 중소기업, 농가가 상생하는 투명하고 건전한 생태계가 조성될 때, 비로소 고려인삼은 '관제 유산'의 그늘을 벗어나 진정한 미래 성장 동력으로 거듭날 수 있을 것이다.

참고 문헌 (References)

1. PR Newswire. (2023). Global Ginseng Business Report 2023: Market to Reach $17.7 Billion by 2030. URL: https://www.prnewswire.com/news-releases/global-ginseng-business-report-2023-market-to-reach-17-7-billion-by-2030---a-traditional-ingredient-in-various-medicinal-preparations-and-health-and-wellness-301993255.html

2. Korean Journal of Medical History. (n.d.). 1908년 홍삼전매법 제정 및 시행. URL: https://www.medhist.or.kr/journal/view.php?number=2376

3. KGC인삼공사. (n.d.). KGC인삼공사 역사 (1899년 삼정과, 1908년 전매법). URL: https://kgc.co.kr/en/intro/kgc-introduction/history.do

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5. Cambridge University Press. (n.d.). 식민지 조선의 재정 정책과 전매 수익의 역진성. URL: https://www.cambridge.org/core/books/fiscal-capacity-and-the-colonial-state-in-asia-and-africa-c18501960/fiscal-development-in-taiwan-korea-and-manchuria-was-japanese-colonialism-different/FC8F5010A6BF65440149857303501D58

6. 연합뉴스. (2016). 한국인삼공사 '정관장' 유래: 조선총독부 전매국 관제품. URL: https://www.yna.co.kr/view/AKR20160217126300055

7. Korea JoongAng Daily. (2010). The tumultuous history of a tiny, healthy root (Cheong-Kwan-Jang origin). URL: https://koreajoongangdaily.joins.com/2010/08/16/industry/The-tumultuous-history-of-a-tiny-healthy-root/2924717.html

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